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觀點(diǎn)：淺談食品加工企業(yè)實(shí)施HACCP認(rèn)證

發(fā)布： 2006-09-22 00:00:00

   　近年來，在世界各國正在引進(jìn)一個(gè)旨在進(jìn)行產(chǎn)品控制的HACCP體系。HACCP是ＨａｚａｒｄＡｎａｌｙｓｉｓａｎｄＣｒｉｔｉｃａｌＣｏｎｔｒｏｌＰｏｉｎｔ的略寫，中文為危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)。它是從原材料到最終產(chǎn)品的一系列食品加工工序中，根據(jù)不同的工序進(jìn)行危害分析（HA），決定防止危害的重要管理點(diǎn)（CCP），對其重要管理點(diǎn)的管理水準(zhǔn)在一定程度上進(jìn)行監(jiān)控，把危害控制在未然之中的體制。

    　20世紀(jì)80年代后期HACCP體系開始傳入中國，發(fā)展非常迅速。最初主要用于控制水產(chǎn)品出口加工企業(yè)和提高水產(chǎn)品的安全系數(shù)。根據(jù)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2005年底，獲得HACCP食品安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)到2846家。
　　盡管HACCP體系認(rèn)證發(fā)展迅速，但是有關(guān)食品企業(yè)參與認(rèn)證的動(dòng)機(jī)以及該體系認(rèn)證對企業(yè)的影響以及該體系認(rèn)證對企業(yè)經(jīng)濟(jì)績效是否具有有效性，這一方面的研究較少。下面我將在全國進(jìn)行的認(rèn)證企業(yè)的問卷調(diào)研資料詳細(xì)分析當(dāng)前我國HACCP體系認(rèn)證的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)以及食品加工企業(yè)參與認(rèn)證的動(dòng)機(jī)以及該體系認(rèn)證在企業(yè)加工經(jīng)營中的有效性。

    　一、數(shù)據(jù)來源和被調(diào)查企業(yè)基本特征
　　國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2005年采用調(diào)查問卷的形式，通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)在全國進(jìn)行食品企業(yè)HACCP認(rèn)證的調(diào)研。問卷包括兩部分：（一）為調(diào)查的是企業(yè)的采用HACCP認(rèn)證的必要性和有效性；（二）則是調(diào)查認(rèn)證企業(yè)的財(cái)務(wù)情況。認(rèn)證機(jī)構(gòu)抽取20%有代表性的企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，獲取了482家企業(yè)的基本資料。　　
　　企業(yè)認(rèn)證的真正動(dòng)因何在？本次調(diào)查給出了答案。大多數(shù)（超過80%）的企業(yè)開展HACCP認(rèn)證的主要意圖在于，“提高產(chǎn)品質(zhì)量安全”、“提高管理水平”和“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視”。其次，還有“適應(yīng)社會(huì)追求健康安全的消費(fèi)潮流”、“開展國際貿(mào)易”、“開拓國內(nèi)市場”、“形象宣傳”和“增加產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的差異性”。由此可見，企業(yè)開展認(rèn)證的主要目的在于提高質(zhì)量和企業(yè)內(nèi)部的管理水平，而并非同類企業(yè)攀比以及地方政府優(yōu)惠政策使然。
　　二、結(jié)論和政策建議
　　本文利用問卷調(diào)研進(jìn)行上述分析，得出如下主要結(jié)論：（1）HACCP企業(yè)主要集中在華北、華東和華南等沿海東部地區(qū)，中部和西部相對較少，成立的時(shí)間集中在近十年內(nèi)，獲得認(rèn)證時(shí)間集中在近兩三年內(nèi)；（2）大、中型的三資企業(yè)和私營企業(yè)食品企業(yè)是實(shí)施HACCP食品安全管理體系認(rèn)證的主體，小型企業(yè)實(shí)施HACCP體系認(rèn)證的積極性低；（3）根據(jù)平均水平上的測算，認(rèn)證后平均增加成本3.21%。盡管如此，企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證后客戶滿意度比認(rèn)證前平均提高了8%，企業(yè)產(chǎn)品銷量卻提高了68%；（4）提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、改進(jìn)過程和提高管理水平以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，是我國食品企業(yè)實(shí)施HACCP管理體系的主要激勵(lì)因素；（5）“進(jìn)行危害分析與確定預(yù)防控制措施”、“建立HACCP是否正確實(shí)施的驗(yàn)證程序”和“確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCPS）”是執(zhí)行HACCP認(rèn)證時(shí)的主要障礙因素；（6）絕大多數(shù)被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，很有必要實(shí)施HACCP認(rèn)證，其認(rèn)證有顯著的經(jīng)濟(jì)效果，所有被調(diào)查企業(yè)都愿意繼續(xù)保持HACCP認(rèn)證證書。

　　根據(jù)以上分析得出的結(jié)論，得出如下的政策建議：
　　（1）目前、我國實(shí)施HACCP食品安全管理體系的企業(yè)以大、中型出口企業(yè)為主，有關(guān)部門應(yīng)針對在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢的小型食品企業(yè)展開研究，積極制定有效的政策措施，誘導(dǎo)和促進(jìn)小型食品企業(yè)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理，改善抓大企業(yè)放小企業(yè)的管理現(xiàn)狀。
      （2）嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，將監(jiān)督抽查和不合格企業(yè)的后處理制度相結(jié)合提高國內(nèi)食品企業(yè)監(jiān)管水平、促使國內(nèi)食品企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的積極性。
　　（3）通過政府、企業(yè)和個(gè)人多眾渠道加大對消費(fèi)者的食品安全教育，提高HACCP體系認(rèn)證的市場認(rèn)知度，培養(yǎng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。
　　（4）提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的食品安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部食品安全管理，提高員工的HACCP生產(chǎn)技術(shù)水平。
　　（5）統(tǒng)一HACCP認(rèn)證市場標(biāo)準(zhǔn)，盡可能降低認(rèn)證費(fèi)用，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)水平。分析和確定預(yù)防危害措施，建立正確的HACCP實(shí)施驗(yàn)證程序，確定CCPS關(guān)鍵限值。
　　（6）大力推動(dòng)中國國家標(biāo)準(zhǔn)語國際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，幫助中國HACCP進(jìn)入國際市場。

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